"Газпром" и энергетиков попросят поделиться с РЖД

06-24-2013

На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) президент Владимир Путин объявил часть текущих решений по пакету мер стимулирования экономики, обсуждаемому правительством. Большая часть инициатив, предложенных Минэкономики, не поддержана прямо, но оставлена для обсуждения. Принято решение о долгосрочном ограничении тарифов госмонополий уровнем инфляции и выделении средств на ключевой проект РЖД — ВСМ-2 Москва—Казань, но, видимо, в объеме меньше запрашиваемого. От выступления Владимира Путина на ПМЭФ ожидали прежде всего разрешения споров, начатых 7 июня на экономическом совещании в Сочи: оно, напомним, было посвящено пакету мер по стимулированию экономического роста, в основном предлагаемых Минэкономики. Меры, включающие управляемое ослабление рубля,— "индикативное" снижение ставок корпоративных кредитов; инвестирование средств суверенных фондов и средств пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты; ограничение тарифов госмонополий; кредитование малого и среднего бизнеса через ВЭБ под госгарантии и, наконец, завершение снятия административных барьеров для бизнеса в рамках "дорожных карт" — вызвали достаточно организованное сопротивление правительства.
Против большей части перечисленных предложений выступили первый вице-премьер Игорь Шувалов, вступающая в должность глава ЦБ Эльвира Набиуллина, министр финансов Антон Силуанов, первый заместитель главы ЦБ Андрей Улюкаев, главы Сбербанка Герман Греф и ВТБ Андрей Костин — фактически, кроме руководителей госмонополий, пакет министра экономики Андрея Белоусова открыто не поддержал никто. Вчера Владимир Путин продемонстрировал, что объемы "теневой" поддержки пакета — в том числе и им лично — также ограниченны.
Полностью поддержана только та его часть, по которой есть консенсус в Белом доме — ограничение роста тарифов госмонополий не выше инфляции, причем в наиболее жесткой форме: Владимир Путин дал понять, что речь идет о пятилетнем эмбарго на рост тарифов на прогнозном уровне около 5%. Пока неизвестно, как будут отобраны "естественные монополии" для такого ограничения. Как уже писал "Ъ" 10 июня, предложения Минэкономики предполагали включение в список "Газпрома" (для него, по существу, речь идет о долгосрочном отказе от достижения равнодоходности с европейским рынком по ценам в 2016 году), ФСК и регулируемых структур на энергорынке.
Войдет ли РЖД в число госмонополий, тарифы которых ограничены уровнем инфляции, прямо президент не сказал. Тем не менее, если это и произойдет, компенсация РЖД уже выписана: одновременно Владимир Путин заявил, что государство выделит средства на реализацию проекта высокоскоростной магистрали (ВСМ-2) Москва—Казань. Напомним, ОАО РЖД предполагало выделение на проект около 930 млрд руб. По данным "Ъ", Антон Силуанов ранее предлагал правительству настаивать на том, что Фонд национального благосостояния (ФНБ) не сможет вложить во все инфраструктурные проекты, которые предлагало Минэкономики, более 400 млрд руб. На проекты, включающие ВСМ-2, обещано 450 млрд руб.— то есть уже больше лимита. При этом предлагаемое Минфином ограничение доли ФНБ в размере 40% от общего финансирования проекта, если все средства уйдут на ВСМ-2, также отвергнуто в конкретном случае. Впрочем, скорее всего, ОАО РЖД получит средства на несколько проектов и не в том объеме, на который рассчитывало.
Все остальные заявления Владимира Путина, непосредственно касающиеся программы стимулирования, неконкретны и скорее призывают Белый дом, администрацию президента и прочие заинтересованные структуры к продолжению дискуссии. В первую очередь о снижении стоимости кредитов в экономике ("индикативные ставки" Минэкономики президент не упомянул), о кредитовании мелкого бизнеса (президент поручил "Объединенному народному фронту" выработать механизм "защиты прав заемщиков") и о не вызывающих ни у кого сомнения "дорожных картах". Наконец, неизвестно пока, как оценивать молчание Владимира Путина о плане ослабления рубля — как свидетельство того, что тема снята с повестки дня, или как то, что к этому вопросу придется вернуться позже.